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畜禽养殖污染减排的破解之道

**近很多养猪场老板很发愁,因为半年前与畜牧兽医局签订污染减排承诺书,按照约定,需要在12月前全面完成猪场污水…

**近很多养猪场老板很发愁,因为半年前与畜牧兽医局签订污染减排承诺书,按照约定,需要在12月前全面完成猪场污水深度治理工程,但是前后投入60多万元,这套污水深度治理设备已严格按照要求建设,但还是怕通不过审核。 就全省而言,规模化畜禽养殖场,正进入改造的高峰期。近年来,随着广东畜禽养殖业的迅速发展,伴随而来的畜禽养殖污染物排放量占比也在快速上升。按照国家 十二五 污染减排要求,2015年广东全省污染减排目标高出全国平均水平30%以上,任务十分艰巨。截至今年上半年,在水污染指标中,氨氮排放量治理进度**慢,以畜禽养殖业为代表的农业源减排乏力是重要原因之一。 为何畜禽养殖污染治理进展缓慢?我省污染减排如何补上这块短板? 一头猪排污量相当于7个人 以前,猪圈污水简单沉淀后,只经过沼气池处理就直接排入鱼塘,里面的水都是黑色的,气味刺鼻,根本没法养鱼。 说起几年前鱼塘及周边的环境污染,张老板仍记忆犹新,有时候,池塘水还会排到附近的农田里,农民经常投诉,到后来都不种了。 经过几年污染治理,猪场周边的环境有了很大的改善,臭味已闻不到,鱼塘水也呈现出淡绿色。 截至10月底,肇庆实施污染减排整治的生猪养殖场达到139个,实施减排的养殖规模已达到了总量的65%。 此轮整治 风暴 背后,是农业源污染减排的 压力山大 。 据广东 十二五 污染减排中期评估,截至2012年底,我省农业源化学需氧量(COD)、氨氮排放量分别比2010年下降1.97%、0.31%,距离 十二五 分别要求减排8%和10%的目标还有较大差距。到今年上半年,我省氨氮排放量累计比2010年下降6.4%,也仅完成 十二五 减排任务的45.4%。 畜禽养殖污染是农业农村主要污染源之一。据环保部门专家调查,一头猪产生的废水相当于7个人的生活废水,而一个规模化养殖场未经处理的污染物,其排放量不亚于一个中型工业企业的排污量。 十二五 我国分解给各省的污染减排指标,**将农村和农业纳入主要污染物总量减排控制范围。畜禽养殖业污染减排成了 十二五 农业源污染减排的主战场。 同时,畜禽养殖污染也是我省多条重污染河流的重要 元凶 。如粤东** 脏 的练江流域内共有规模化畜禽养殖场66家、饲养量约33万头;散养量约42万头,大量养殖废水未经处理直接排放。现场调研发现,一些规模化养殖场沼液处理去向不明;大雨时混有猪粪的雨水极易发生溢流。 规模化程度低制约减排空间 紧迫的水污染减排形势下, 十二五 以来,我省把规模化生猪养殖场(出栏量500头以上)治污工程纳入减排的重要举措之一,至去年底,已完成计划任务的35.7%。 不过养猪场规模不同,在治污改造上的表现也大相径庭。 记者了解到,按照广东省实施的 以奖代补 政策,完成污染深度治理设施建设的规模化以上生猪养殖场,可以获得每头生猪20元的奖励。 省财政 十二五 期间将安排2.5亿元用于奖励完成减排工程建设并被国家认可的规模化畜禽养殖场,2012年、2013年共计安排7000多万元,奖励了350多家规模化畜禽养殖场,提高了畜禽养殖场主开展污染治理的积极性。 以张老板的猪场为例,今年出栏生猪量约11000多头,如果通过审核,张老板就可拿到22万元左右的奖励。目前,在四会像张老板一样,在12月中旬接受审核的还有12家,每家投入的污染治理费用都在40万元以上。 即使有 以奖代补 ,也并非每家都有实力坚持治污。 对于广东全省而言,养殖户分散、规模小,且污染治理基础设施较差等都是加快污染减排步伐的 绊脚石 。 省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康表示,规模化畜禽养殖场落实减排任务进度缓慢是直接原因。 省环保厅总量处处长蒋宏奇透露,目前我省规模较大的出栏量5000头以上生猪养殖场治污工程已经完成计划任务的61.5%,但出栏量1000 5000头的生猪养殖场由于治污成本相对较高,治污工程仅完成6.9%。 **令人头疼的是,除规模化畜禽养殖场外,我省养殖专业户化学需氧量排放量占到畜禽养殖业总排放量的65%,氨氮排放量占41.1%,这些养殖户并不在资金奖励范围之内。 增量 污染物控制难度大 除了畜禽养殖现有存量的减排有待提速,更大的考验来自于增量的污染控制。 十二五 期间,我省畜禽养殖量持续增长,省环保厅透露,2013年到2015年,全省生猪养殖量将增加242万头。 今年6月,《广东省2013年主要污染物总量减排计划》发布,其中列入计划的规模化畜禽养殖场大部分集中在茂名、韶关、肇庆,需新增减排工程数量较大。 省环保厅相关负责人直言,这些地区针对减排比重大的养殖专业户的相关政策、资金尚未配套,要完成今年减排目标,任务艰巨。 按照《广东省农业和农村经济社会发展第十二个五年规划纲要》要求,2013年肉类产量要比2010年增长22%,这意味着,在当期广东畜禽养殖业发展方式未得到明显转变的情况下,污染物排放量将会大幅上升。 在养殖总量可能增长的情况下,禁养的范围却在扩大。 肇庆市环保局副局长陈金銮坦言,虽然各县区均已划定相关区域,但各禁养区内养殖场数量较大,想要在短期内落实畜禽养殖禁养政策,难度很大。 同时,由于 大部分畜禽养殖场以租赁场地的形式进行养殖经营,由于未能确定租赁期满后能否继续经营,不少养殖场对污染减排工作抱观望态度,工作进展缓慢。 陈金銮表示,此外,实施污染减排治理投入大、奖励扶持资金少也是制约减排工作的客观因素。 目前肇庆生猪养殖业主要集中在四会、高要、鼎湖、怀集4个生猪调出大县区,规模化生猪养殖场达518个,占全市的90.8%,然而,这些地区可用于养殖业废弃物消纳的土地已趋于饱和, 这种产业布局的不合理,也导致了地区种养分布严重不平衡,不利于畜禽养殖废弃物资源化利用 。 观察 以产业规模化带动 生态养殖或为出路 一方面是禁养区的设立令我省可养殖的范围逐渐减少,另一方面又是需求带动下的养殖量增长,如何在一增一减的矛盾中找寻畜禽养殖减排的破解之道? 地方在治理农业源污染时应注重 存量优化、增量绿化 的工作思路。 赵细康指出,对于 存量污染源 ,应要求尽快完善污染减排设施,进行环保升级,鼓励集中治污,大力发展生态养殖、循环利用等新技术;对于 新增污染源 而言,则需要提高新建养殖场的环保准入门槛,提高规模化集约化,减少治污成本并利于资源有效循环利用。 记者在我省另一养殖大县 云浮市新兴县就看到了这样的生态养殖模式。又黑又臭的养猪废水,经过三级处理后,用于林木灌溉,污水处理中产生的沼气回用作生产生活能源。一堆堆又脏又臭的鸡粪,经过先进科学的发酵和离子水喷淋除臭后,变成了一袋袋有机肥料销往各地 由于企业规模化程度较高,新兴县罗陈猪场投入180万元进行严格治污和循环利用,不仅减少了养殖污染的危害,而且还提升了养殖副产品的附加值。 目前,大力推进规模化畜禽养殖场(小区)污染治理,已纳入省政府**近颁布的《 十二五 后半期污染减排行动计划》。到2015年底前,全省年出栏量1000头以上的规模化生猪养殖场(小区)和所有规模化养鸡场(小区)均要建设废弃物贮存处理利用设施,完成治理任务。 此外,《计划》还鼓励各地通过激励、示范等措施做好畜禽养殖的综合循环利用 各地应通过政策激励、资金扶持、技术指导等措施,引导畜禽养殖专业户开展污染治理,推动有条件的地区建设集中治污设施。 一旦通不过减排考核,养殖场将无法获得销售防疫认证及相应资金补贴等优惠政策。为完成减排目标,各地创新地推出 零容忍 政策。综上可以看出,以产业规模化带动生态养殖或为养殖场的**出路。

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作者: 5vedi3mT

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